何绅心中有了想法后，马上叩首表示，自己愿意去江南，帮助李承璟分忧，将江南的生产尽快恢复。何绅甚至为了表达自己的态度，立下了军令状一样的誓言。 “给臣五年时间，江南赋税恢复至鼎盛峰值。” 这话说得掷地有声。 五年，从一片战乱废墟恢复到鼎盛时期的税收，这个口号已经足够响亮了。可以说何绅也是豁出去了。换一般人来，肯定不敢夸下如此海口。 江南现在什么样子？ 土地荒芜，人口流散，商路断绝，市面萧条。五年恢复鼎盛，那得是多大的本事？ 然而李承璟却是摇了摇头。 何绅心里咯噔一下，脸上的表情僵住了。 李承璟看着他，缓缓道：“五年，太慢了。” 何绅愣住了。 李承璟竖起手指：“一年时间，江南赋税要恢复一半。三年时间，要恢复至正常水平。五年时间——” 他顿了顿。 “翻倍。” 何绅只感觉自己头皮发麻，大脑一片空白。 一年恢复一半？ 这谈何容易。要知道战乱过后，需要重新清丈土地，安置流民，开垦荒地。光是这些基础工作就得大半年时间了。三年时间能恢复个七七八八，已经是超额完成任务了。更不要说五年翻倍了，这根本是强人所难啊。 他的额头开始冒汗。 这是什么概念？ 江南鼎盛时期一年给国库贡献多少？占全国两成。五年翻倍，那就是四成。 半个国家的税收靠一个江南？这。。。 他张了张嘴，想说什么，可对上李承璟那双平静的眼睛，又把话咽了回去。 李承璟看着他挣扎的表情，不慌不忙，又从袖口里掏出一张纸，丢在他面前。 “你看看这个。” 何绅接过，低头看去。 纸上密密麻麻写满了字，标题是《江南经济特区规划纲要》。他大致扫了一眼，只感觉大脑一阵眩晕。上面的内容，犹如天方夜谭一样，让他不敢相信自己的眼睛。 他定了定神，从头细看。 第一条，废匠籍，开工商之自由。 凡有技艺者，皆可自由设坊、授徒、贩售。官府只设“工商司”登记造册，按利润十取一征税，取消一切“坐派”“采办”之苛扰。同时开放矿禁，除铁矿、兵器由官营外，民间可自由开采银、铜、锡、矾等矿，官府仅收“矿税银”，不干预经营。 何绅倒吸一口凉气。废匠籍？这可是开国以来的规矩。匠户世代不得改业，被牢牢束缚在作坊里。这要是废了，那些匠人岂不是想去哪儿就去哪儿？那些矿场，岂不是谁都能开？ 他继续往下看。 第二条，改漕运为“商运”，废钞关，畅货物流。 裁撤江南所有钞关、巡检司卡，只留海关总署一处征税。将漕运改为“商运承包制”：每年所需漕粮，以市价折算银两，公开招标，由信誉良好的商帮承运，官府只负责稽查损耗。疏浚运河、修整官道，以工代赈，招募起义军降卒与无地流民筑路修桥，沿途设“驿亭”，免费提供茶水、防火器具，使商旅“朝发夕至，无盘查之扰”。 何绅的手开始发抖。裁撤钞关？那是朝廷重要的收入来源啊。虽然那些关卡层层盘剥、商旅苦不堪言，可那也是真金白银的进项。全撤了？只留一个海关？ 他深吸一口气，继续往下看。 第三条，开“市舶司”为“通商港”。 全面开放宁波、泉州、松江三处为“通商口岸”，设立“市舶提举司”，制定《通商法》：外国商船来港，按船只大小、货物价值征收“船钞”与“关税”，税率定为值百抽五，远低于走私成本；允许中国商民自备海船，领“海引”后赴日本、吕宋、西洋等地贸易，归国时只征进口税，不征出海税；在港口设立“番商馆”，供外商居住，并设“通译司”“理问司”，专理商事纠纷，保障契约执行。 何绅的脑子嗡嗡的。开海？开放海禁？这可是动摇国本的大事啊。历朝历代，海禁都是铁律，沿海百姓不得私自出海，外国商人不得随意入境。这要是开了，那些海商岂不是要蜂拥而至？那些番邦人岂不是要大摇大摆进来？ 第四条，发行“官银票”，设“官钱局”。 江南市镇多用碎银，成色不一，交易不便，且民间私钱泛滥。在南京设“江南官钱局”：铸造统一标准“银元”与“铜元”，每枚银元重七钱二分，成色九成，与白银等值流通，禁止私铸；发行可兑换“官银票”，面额一圆、五圆、十圆，凭票可在官钱局足额兑换银元，先在江南各府县衙门、税关、官营采购中强制使用，逐步推广至民间；开放“钱庄领照”，凡资本达五万两以上者，可向官钱局申请执照，经营存款、放贷、汇兑业务，官府每年核查账目，打击高利贷，限定月息不得超过三分。 何绅瞪大了眼睛。造银元？发银票？这不就是自己铸钱吗？历朝历代，铸币权都是皇室专享，民间不得染指。这要是开了头，那些钱庄岂不是要翻天？ 第五条，官倡“商会”，行“工商自治”。 在各府、大镇设立“商会”，由商民公推会长，报官府备案；商会职责：制定行规、调解纠纷、统一质量标准、向官府反映诉求；商会可自筹经费，设“商事公断处”，小额纠纷由商会仲裁，官府予以承认；凡加入商会者，可享受“官银票”优先兑换、税关快速通关、官府采购优先议价等权利。此举既减轻了官府管理负担，又让商人有了议政之渠道，化对立为合作。凡商会会长、有功于地方经济者，可授“员外郎”“参议”等虚衔，赐顶戴，使商人亦有荣光。 何绅的嘴唇都在哆嗦。让商人自己管自己？还给他们授官？士农工商，商为末业，历来排在最后。这要是给商人授了官，那还得了？ 第六条，废“丁银”，行“一条鞭法”深化版。 江南人口稠密，丁银沉重，贫民不堪其苦，往往逃亡为盗。在江南先行彻底废除丁银，将赋税全部并入田亩与商税：田赋按亩征税，分夏秋两季征收银两，取消一切耗银、附加；商税统一为“增值税”，凡交易额超过一定规模，按利润征收，避免重复征税；无地之工匠、商贩、流民，一文丁银不纳。同时将大量官田、抄没的叛乱地主田产，以“永佃制”分给无地农民，规定田主不得随意撤佃、加租，佃农可安心耕作。如此一来，江南百姓有田者轻赋，无田者无税，人心自然归附。 何绅的额头开始冒汗。废丁银？那可是几百年的规矩了。人头税，从古至今都是国家税收的大头。全废了？那国库靠什么？就靠商税？那些商人能交上来多少？ 第七条，兴“实业学堂”，重“格致之学”。 在南京、苏州、杭州设立三所“格致书院”：教授数学、几何、水利、采矿、农学等实用学科；学童无需科举功名，凡经考试合格者即可入学，食宿由官府供给；优秀毕业生可授“技术官”身份，进入工部、矿冶局、船厂任职，或由官府资助开办新式工坊。培养一批懂技术、善经营的新式人才，为日后推广新式水利、改良织机打下根基。 何绅的手已经抖得快拿不住纸了。不考科举就能做官？那些只会算数、挖矿、修水利的工匠，也能当官？这。。。 第八条，以“特区”养“特区”。 特颁《江南经济特区恩诏》：凡在江南新设之工坊、矿场、商号，前三年商税减半；从外省迁入江南之工匠、商户，由官府拨给安家银两、免费提供坊址；对起义军旧部、流民中愿意务农或从工者，分配荒地、提供农具种子。 何绅看完最后一条，整个人都傻了。 他坐在地上，捧着那张纸，手在抖，嘴在哆嗦，脑子一片空白。 这哪里是什么规划纲要，这简直就是天书。废匠籍、开海禁、铸银元、给商人授官、废丁银、不考科举也能做官。。。每一条都像是天方夜谭，每一条都超出了他想象力的极限。 他在官场混了这么多年，自认为见多识广。可这些东西，他别说见，听都没听过。 但是—— 如果他冷静下来想一想，如果真的能按照这上面的政策施行。。。 他闭上眼睛，在脑子里飞快地盘算。 废匠籍，那些被束缚在作坊里的匠人就能流动起来。能流动，就能竞争。能竞争，就能提高手艺。提高手艺，产品质量就上去了。产品质量上去了，卖得就多了。卖得多了，税收自然就多了。 开海禁，外国商人就能进来，中国的商人也能出去。一进一出，那得是多少银子？那些海外的东西，丝绸、瓷器、茶叶，运出去就是十倍、几十倍的利润。 铸银元、发银票，交易就方便了。方便了，买卖就多了。买卖多了，税就多了。 给商人授官，商人就不会总想着偷税漏税。他们会想着怎么把生意做大，怎么做大了能得个官做。做大了，税收自然就上去了。 废丁银，那些没地的百姓就不用交人头税了。不交税，就不会跑。不跑，就能安心种地、做工。安心了，生产就恢复了。 给工匠授官，那些有本事的人就不用死读书、考科举了。他们可以去学数学、学水利、学采矿，学了就能用，用了就能赚钱，赚了钱就能交税。 前三年税务减半，那些有钱的商人还不蜂拥而至？那些外省的商人还不携家带口往江南搬？ 何绅猛地睁开眼睛。 如果真的能按照这上面的政策施行的话。。。别说五年了，三年时间，他就有信心做到用一个江南之地养活整个国家。 三年。 他深吸一口气，又慢慢吐出来。 可问题是，这些东西，他能推得动吗？ 自古以来就是重农抑商。商人地位最低，工匠没有自由，海禁是铁律，丁银是根本。他一个毫无根基的小官，要去动这些几百年的规矩？ 那些士绅会怎么看他？那些读书人会怎么骂他？那些靠着钞关吃饭的官员会怎么对付他？ 他犹豫了。 李承璟看着何绅脸上阴晴不定的表情，知道他在想什么。 他站起身，走到何绅面前，伸手拍了拍他的肩膀。 “尽管去做。” “有什么事情，朕替你担着。” 何绅抬起头，对上李承璟的目光。 李承璟看着他，嘴角微微勾起，露出一个笑容。 “咱们君臣一心，好好把国库充盈起来。” 何绅的眼眶，瞬间红了。 他伏下身，重重地磕了一个头。额头磕在地面上，发出沉闷的声响，磕得通红一片。 “臣！万死不辞！”