满殿大臣听得咋舌，后背都有点发凉。 以前他们觉得做生意是末等事，是商人干的活，上不了台面。 没想到陛下把生意玩成了治国的大杀器，比千军万马还狠。 打仗还得死人花钱，这经济殖民，悄无声息就把人家国家掏空了，人家还得谢谢你去投资。 太狠了。 礼部尚书管宁小声嘀咕道：“这不就是商人那套投机倒把吗......天朝这么搞，有失体面......毕竟咱们是天朝上国，得讲王道......” “体面？”刘策挑眉，看着他，“老百姓有饭吃，国库里有银子，水师能打胜仗，百姓日子越过越好，这才是最大的体面。 难道咱们搞朝贡，人家送几颗珊瑚、几头大象，咱们回赏黄金万两、丝绸千匹，体面是体面了，钱全赔进去了，傻子才干。 朕要的是实实在在的好处，不是那点虚头巴脑的面子。真金白银揣进兜里，比啥都强。” 管宁张了张嘴，没说出话来......仔细想想，好像确实是这么个理。 国家强盛，百姓富足，才是真体面。 死要面子活受罪，那是蠢。 聊完经济，就说到了最头疼的治理问题。 房玄龄出列，躬身问道：“陛下，若是真占了那么多海外疆土，朝廷哪来那么多官员派过去？流官就那么多，内地各省、边疆八省都不够用，再派去万里之外的海外，官制就乱了，也没人愿意去......毕竟谁也不想背井离乡，去蛮夷之地当官。” 这是个很现实的问题。 官员也是人，拖家带口的，谁愿意去几万里外的地方当官？ 语言不通，风俗不同，还容易得病，给多少钱都没人愿意去。 去了跟流放差不多。 “谁说都要派流官了？”刘策早料到他会问，慢悠悠地竖起三根手指， “咱们分三类管，对症下药，一点不费官。根据地方重要程度、富裕程度、人口多少，区别对待，不能一概而论。” 所有人都盯着他的三根手指，等着听下文。 “第一类，直接统治。”刘策指尖点了点地图上的“印度北部”、“两河流域”、“马六甲”这些地方，“像“印度”、“两河流域”、“中东”这种人口多、油水足、资源足、位置关键的地方，是咱们的钱袋子，必须攥紧。 咱们派总督，建完整的衙门，律法、税收、军队全听咱们的，跟内地行省差不多。这种地方是核心殖民地，官得派最得力的，税收也最多，不能马虎。 但也不用全用汉官，当地听话的贵族、读书人，也可以招来当小官，帮咱们管基层。他们熟悉当地情况，比咱们的官好使。” 房玄龄点点头......核心重地直接管，没问题，毕竟收益高，花点人力物力也值。 “第二类，间接统治。”刘策又道， “那些“非洲”的部落、“南洋”的小土邦、内陆的小王国，穷得叮当响，遍地都是林子沙漠，管起来费钱又费劲，税收还没成本高。 咱们就扶持当地的酋长、头人、国王，给他们封个“归化侯”“顺化伯”的爵位，赏点丝绸、瓷器、武器，让他们自己管老百姓、收税。 咱们就管两件事：外交必须听咱们的，打仗得出人出钱。基层的破事，让他们自己头疼去。只要他们认咱们当老大，年年上点贡品，不给咱们捣乱，就完事了。” 房玄龄愣了愣：“就这么简单？他们要是反了怎么办？毕竟不是咱们自己的官，不靠谱。” “所以有第三招......分而治之。”刘策笑得意味深长，眼神里带着点“坏”， “别让他们抱团。比如“印度”那边，有信印度教的，有信伊斯兰教的，还有大大小小一堆土邦，本来就不对付。 咱们就两边都拉一把，给印度教王公点好处，给伊斯兰教苏丹点甜头，再故意留点地盘争端、水源争端，让他们天天互相掐，互相防备。 他们内斗都忙不过来，哪有功夫联合起来反咱们？咱们居中当裁判，谁不听话就帮对面揍他，稳得很。” “还有“非洲”那些部落，几百个族群，本来就有仇，天天打。咱们两边都卖武器，今天帮这个打那个，明天拉那个压这个，让他们谁也坐不大，谁也灭不了谁。 最后都得靠着咱们才能活下去，还敢反？反了咱们，他明天就被邻居灭了。” 这话刚说完，都察院的御史张谦，“腾”地站起来，拱手激动道： “陛下！此举、此举乃阴谋诡计，非君子所为！有违我天朝王道啊！咱们是天朝上国，当以德服人，怎能挑拨离间、唆使人内斗？这...这不合圣人教诲！” 张谦是个老御史，骨头硬，认死理，最讲究王道正气。 他觉得陛下这招太阴了，不是堂堂天朝该干的事。 “张谦，朕问你。”刘策收起笑容，语气认真了几分， “派兵打下来，死一千士兵、一万百姓，占了地还管不好，年年造反，年年镇压，死更多人，这叫王道？ 还是动动脑子，用点手段，让他们少打仗、少死人，咱们也少花钱，老百姓日子也安稳，这叫王道？ 真要讲仁义，等咱们赚够了钱，给他们修几条路、建几个医院、开几个学校，让他们能吃饱饭、能看上病，比啥空口白牙的“王道”都强。 朕要的是实实在在的太平，不是那点自欺欺人的道德优越感。” 张谦张了张嘴，脸憋得通红，没说出话来。 他想反驳，可仔细一想，陛下说得好像也对。 真打起来，尸横遍野，那才是真的不仁。 用点计谋，少死人，好像也没啥错。 可他总觉得哪里不对，又说不上来，最后只能闷闷地坐下了。 诸葛亮轻轻摇着羽扇，跟庞统对视一眼，都从对方眼里看到了佩服。 陛下这招，看似阴损，实则是大格局......用最小的代价，换最大的稳定。 比那些满口仁义道德、实则劳民伤财的酸儒，强百倍。 贾诩更是暗自点头......这才是成大事者该有的样子，王霸之道杂之，不能只讲仁义，也不能只靠武力。 说到统治，就绕不开教化。 礼部尚书管宁终于来精神了，捋着胡子道： “陛下圣明！教化万方，此乃王道根本！臣觉得可以广设文庙，遣大儒赴海外讲学，传播孔孟之道，让蛮夷皆知礼仪廉耻，懂忠孝节义，有助于朝堂统治。 时间长了，自然心向大汉，就不会造反了。”