“冲突增加......” 房玄龄皱眉：“意思是，朔方等地的百姓对东突厥降众十分抵触吗？” “这不是显而易见吗？”魏征淡淡道：“也不想想朔方是什么地方，那可是边境，之前本身就跟东突厥的仇恨大。” “把他们放在一起，不出问题才不对。” “要我说，就应该采纳文贞爷的制度，不给财政、要交赋税、服徭役，同时按照我说的地点安置，这样一来的效果才是最好的。” “事情已经发展到这种地步，说这些没有任何意义。”温彦博道：“毕竟，在之前用同化办法的时候，你也是答应的。” “想用这种办法，你就不可能把人抛到黄河南岸，否则你要什么时候才能把这些降众同化？” “我们对冲突不是早有预料了吗？陛下也派出了萧瑀前去坐镇，只是没想到，冲突如此之大。” 两人这番略带争辩的话说出口后，众人不禁陷入了沉思。 之前的方法，是大家都通过的，在提议安排到朔方的时候，陈怀安也只是犹豫了一下，没有提出反对意见。 因为这不仅仅是同化的问题，更是为将来考虑。 他们已经决定要修路了，所以必然要将这些人全部纳入管控，太远、太偏僻不行，太近也不行。 朔方等地，已经是最合适的地方了。 现在出了这种问题，确实有些棘手。 萧瑀这个人怎么说呢，其他方面不好说，能力绝对是有的，否则也不会被李世民多次罢相之后，又能重新升回去。 现在对方显然是觉得很棘手了，这才上报了李世民。 “陛下，萧瑀现在那边是什么情况？”戴胄拱手问。 李世民道：“简单来说，大唐的百姓跟东突厥降众在一起，冲突越来越多，而且越来越大，已经出了人命，萧瑀的做法隐隐偏向大唐的百姓，这会直接导致降众怨气滋生，不利于我们之后的安排。” 孙伏伽迟疑道：“那此事确实有些棘手了，至少在臣看来，萧瑀的做法已经比较合适了，总不可能去偏向降众吧？” “既然暂时无法容纳在一起，不如划分区域？” “例如长安东西市？在那边同样划分一块供降众生活的区域，既能让大唐百姓与降众减少冲突，又能使得他们生活在同一城内，慢慢总能好起来。” “这本来就是一件需要耗费无数时间才能达成的事，何必着急呢？” 此法得到了部分人的认可，从短期看来，这样的处置方法确实不错，至少能保证双方冲突不加剧。 “那我大唐的百姓会服吗？”陈怀安哑然，“朔方本就是那边百姓扎根无数年的地方，他们在那边传承了不知道多少代，世代都以守护边境为己任。” “结果现在你们一道命令下去，就要分走他们一半生活的地方，他们能愿意吗？” 李世民头疼：“这也是个问题。” 房玄龄道：“或许，萧瑀面对的也是这种棘手的事，在这种事上，保证公平是很难的，做不到公平公正，自然只能偏袒一番。” “他总不可能偏袒降众，置边境百姓于不顾。” “现在也是一样，我们总不能一道命令下去，就忽略了边境百姓的感受。” 李世民想了想，对陈怀安道：“文贞爷，你来说说。” 陈怀安见大家的目光都放在自己身上，提议道：“不如改变一下策略，将突厥降众拆成数千人一部，分散安置在朔方、灵州、凉州等沿边州郡。” “不要让他们一下子进入朔方等大城，从小城开始，同时命他们修缮一下城池，这部分物资可以由我们大唐提供。” “有沿边州郡基本盘在，无非是把安置的地方修缮一下，如此一来，不仅可以减少冲突，说不定今后还能多不少边境之城。” 温彦博对这个方法很感兴趣，问道：“你的意思是，安排到沿边州郡等地，乃至小县城内？可以修缮，甚至扩建一下，以此达到安置、重新设立边境城池的目的？” “是这个意思。”陈怀安微微颔首，“降众留在朔方等地冲突太大，那就把他们分散到周边的小城，然后我们提供物资，由他们自己慢慢修缮、扩建。” “这同样也是让他们从游牧部族转为定居，慢慢地，他们自然就融入了进来。” 其余人听完，若有所思。 意思是，出物资让他们自己建造，以此达成更深度的绑定吗？ 毕竟是他们自己建造起来的，跟白来的肯定不一样。 而在有小城的基本盘下，朝廷只需要付出一些物资而已，数量想必不会太多。 再者，如果这样做的话，以后说不定还能多出几个守卫边境的大城，确实可行。 “你们对此有什么想法？”李世民环顾道。 就目前来说，陈怀安的想法很符合他的心意。 朝廷不出钱，只出建造的物资，成本确实有，但还不至于让李世民心疼。 跟收获比起来，付出这些完全是值得的。 “臣没意见。”房玄龄摇摇头。 “臣也没意见，此法甚好......” 殿内众人开口附和，温彦博对此法最为赞同，乃至于直接开口建议李世民采纳。 “那就这样办吧。”李世民开口，下意识道：“玄龄、克......” 说着，他愣住了，有些失落：“玄龄、辅机、玄成，你们把方法完善一下，看看怎么落实吧。” “是，陛下。”房玄龄眼神黯淡了下来。 多么熟悉的流程啊，陈怀安提出方法，他们负责完善、落实。 只可惜，从前跟他一起做这件事的人，已经不在了。 换成了魏征跟长孙无忌。 “还有一件事。”李世民长叹，“东突厥一灭，漠北的权力空了，朕想扶持薛延陀可汗夷男填补上，成为新的漠北霸主。” “此事你们认为可行吗？” “......”