曾布有些犹豫，先开放铜禁，又实行交子，他担心北方民间不适应，因此而生乱，“官家，这是不是太快了？交子之事暂缓如何？” “铜禁之事迫在眉睫，先实行，待北方民间商业交易稳定，朝廷再实行交子，以免造成混乱。” 许将也劝道，“官家，曾公所言有理，治大国若烹小鲜，北方比邻辽国，西夏，当以稳为要。” “也罢，那便在年后实行，等川蜀的交子稳定，有何缺漏之处户部再行商议，待到开春后在北方实行。”赵昊也没有坚持，直接应下。 马上腊月了，就算朝廷发布公文，下面的官员也会推诿，拖延，年关放假，地方官员的年假更是长达一个月。 古代，大部分时候，处理政事的效率太感人，更别提一件事从制定计划再到实行，中间要花费的时间更不用多说。 大宋能有现在的局面，相当一部分原因是王安石和他手下的新党成员们太能干了，不是说旧党不能干，只是相比于新党，他们少了那种做事成事的魄力和冲劲。 铜禁的事就此定下，赵昊目光微凝，神色变得严肃，“说起西北，折可适送来的奏本说，今年的边事稳定，西贼少有入寇劫掠。” 说到这，曾布面上露出笑容，“官家年中要取消岁赐，他们好不容易才用战马换来，哪能轻易掀起战火，且边境榷场若是关闭，他们很难满足国内的生计。” “只是，他们不敢主动开战，小动作却是不少。” 在场的四人无不陷入沉默，他们都知道曾布说的是元符二年，西北边将王厚，王赡献策夺取青塘，彼时得到了章惇的权利支持。 战事很顺利，西军先下陇朱黑城，顺利攻取邈川，此战大捷后，王赡驻军邈川。八月间，吐蕃首领瞎征自青唐脱身来降。 大宋将攻取的地盘设置鄯州、湟州，王赡升任陇右都护，王厚为东上閤门副使、知湟州，兼陇右沿边同都巡检使。 然而，驻守邈川期间，王赡因纵兵劫掠引发羌族反叛，进而引发了一系列反应，吐蕃反叛，大宋鞭长莫及，而后西军驰援却被埋伏，致种朴战死， 西夏趁机攻邈川，王厚遣高永年驰援解围，然而，鄯州、湟州却就此失去，为吐蕃人所得。 这些事，赵昊都知道，但他插不上手，因为彼时乃是章惇为相，西北战事由他主导，包括曾布，许将他们也没有话语权。 等他登基之后，章惇罢相，赵昊才一点点拿回权力，而这个时候，西军已经撤回鄯州，退守湟州。 赵昊扫视众人，缓缓开口，“元符二年，青塘叛乱，此战损耗钱粮兵甲无数，西军也折损了不少精锐。” “朕提这件事，非是现在就要对青塘用兵，如今不宜骤然兴兵强攻，仓促征伐徒耗国力，反倒难收全功。” 王赡他们干的事让大宋在青塘的民心尽失，要重新再打一遍，容易让西夏黄雀在后。 “兵法云：将欲取之，必先予之。不打仗有不打仗的法子，青塘部族倚水草畜牧为生，物产贫瘠，衣食器用皆仰我大宋商贾供给，恰好可借经济之策徐徐侵蚀，瓦解其根基。” “正如对西夏故事，若是对西夏以严，那便对青塘示之以宽，暂缓双方敌对。” 曾布一点就透，当即道，“据边军来报，青塘各部族松散离心，部族首领贪利重财，以商贸笼络人心，远比刀兵杀伐更易奏效。” “官家所言极是，臣请放宽边境管控，大力扩增互市规模，推动茶马交易。” 赵昊微微颔首，茶叶对辽国是必需品，对青塘各部落来说又何尝不是，他们甚至比草原牧民更需要茶叶。 大宋能提供给他们各种各样的商品，等到他们习惯了大宋的东西，到时候再关闭边榷，他们反而会受不了。 换言之，就是把他们吸纳进大宋的经济圈，然后再经济制裁，至于他们愿不愿意开放边榷，进行自由贸易，那不是他们说了算。 大宋在辽国面前不能直起腰板，打一个青塘还是没问题，只是代价大小而已。 见两人你一言我一语把这事定下了，许将就没有反对，继续补充道，“官家，臣以为，边境榷场可大幅减税降赋，破除商贸壁垒。” “吸引商人往来，茶叶、绢帛、铁器、粮食除了禁物，通通都放开，满足其部族日常所需。青塘部落之人，肯定无法拒绝。” 吴居厚沉吟梳理利弊，暗暗点头，清了清嗓子道，“官家圣明，以此手段渗透，长久通商之下，青塘百姓衣食起居、部族生计尽数依附大宋商货，畜牧产出也只能售于大宋榷场换取钱粮物资。” “要不了两年，各部族经济命脉渐渐握于我朝之手，届时，只要我等断了边榷市场，其内部必然生乱。” 曾布想了想又补充道，“不止如此，朝廷通商让利安抚各部，收拢边地民心，弥平王赡之乱，同时可派暗间探查部族虚实，分化叛乱旧部与安分部族。” “待到青塘不得不依附大宋、再行发兵便是时机成熟之日。” 有一群可用的手下就是省心，赵昊只是开了个头，剩下的计划方案，三人你一言我一语直接补全了。 赵昊露出满意的笑容，“好，就依卿等所言。” 曾布躬身领命：“臣即刻草拟政令，下发熙河、湟水各处边境榷场，规范茶马贸易，管控货品流通，稳步推行商贸羁縻之策。” 赵昊又嘱咐了一句，“此事要快，八百里加急，务必要在年内开始实行。” 殿内三人齐齐躬身，“臣领旨。” 翌日。 尚书省下发数道诏书，一队队金牌急脚马递奔向陕西、河北，河东等地，春节前的最后一道诏令就此颁布。 等到腊月二十，地方官员封印，再开印就要等到正月二十。 数日后，河东章楶收到朝廷解开铜禁的诏令，立马征集州府官员实行此事，原本因为春节到来而忙碌的生活显得更加繁忙。